关于X县“上门经济”发展问题和对策的思考

近年来，我县上门服务发展迅速，涵盖了外卖、家政、洗衣、维修、生鲜、杂货、美甲、美发美容等各个领域，不仅满足了全县群众追求美好生活的愿望，也带动了地方经济发展。但是，作为一种新业态，“上门经济”相关行业标准、市场规范等方面还有欠缺，服务过程中也暴露了一些问题和困难，新形势下，在保障灵活就业人员就业机会的同时，如何拓宽增收渠道、推动新业态健康发展，笔者开展了前期调研并提出了几条建议。

一、存在的问题和困难

1．监管规制有所欠缺。“上门经济”是一种新兴业态，目前还未形成完善的制度体系，市场规范相对不足。传统行业经营者需要登记在册，但“上门经济”主要通过互联网平台或社交媒体等渠道，将服务人员或商品直接送到消费者家中或指定地点，一旦双方发生劳动纠纷，相关侵权责任认定、权益保护难以得到高效解决。一方面是消费者权益难以保障。餐饮加工、家政等传统服务业态大都涉及营业执照、健康证等资质的办理，而“上门经济”中的多数业态都还停留在点对点之间的民事沟通与服务阶段，没有严格匹配传统业态的监管规则与标准，因此无法称为严格意义上的市场经营行为。例如，《食品卫生法》《餐饮业食品卫生管理办法》明确规定不允许患有传染病的人员从事餐饮业，但目前部分上门代厨服务提供者只做兼职工作，是否取得健康证明尚属未知，存在一定的食品安全隐患，对消费者身体健康构成潜在威胁。“上门经济”易引发电信网络诈骗。目前，“上门经济”都是通过上门服务平台寻求服务，而上门服务平台缺乏严格审核机制，不法分子乘机冒充相关上门服务人员实施网络诈骗。另一方面是服务提供者权益难以保障。大部分平台企业没有建立完善科学的平台进出、订单分配、抽成比例、报酬构成、休息休假、奖惩等直接涉及“上门经济”劳动者权益的制度规则。由于缺乏法律依据，对于上述现象也难以进行规制，从而难以保障从业者的合法权益。据市民邱某反映，她曾经是县城某婚纱店的一名化妆师，后来为了自由支配工作时间，成了一名上门化妆师，在微信平台拓展客源，自主接单。刚开始，她觉得上门化妆既有丰厚收入，又能实现工作自由，但如今她已经选择退出。因为上门化妆门槛较低，价格标准不一，市场竞争激烈，而且容易与顾客产生纠纷。邱某表示，有的顾客缺乏平等意识，故意胡搅蛮缠，遇到顾客刁难，也没有地方可以申诉，只能忍气吞声，每次出现纠纷，最常见的情况就是相互指责，最后双方各让一步，不欢而散。